根据省委部署，2025年3月24日至4月29日，省委巡视三组对福建开放大学党委开展巡视，并于2025年8月12日反馈了巡视意见。按照党务公开规定和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。

一、校党委及主要负责人组织整改落实情况

校党委认真落实巡视整改主体责任，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，扎实做好巡视“后半篇文章”。一是提高政治站位，压实主体责任。巡视反馈会后，校党委立即召开党委会组织学习《中国共产党巡视工作条例》《省委巡视整改责任追究办法（试行）》等文件精神，通报巡视反馈情况。认真开好巡视整改专题民主生活会，坚决扛起巡视整改的政治责任。二是加强组织领导，有序推进整改。成立学校巡视整改工作领导小组，下设办公室及3个工作小组（综合整改协调小组、选人用人专项整改工作小组、意识形态专项整改工作小组）。针对巡视反馈意见制定整改方案，逐一明确整改目标、责任领导、责任部门和完成时限，坚决抓好整改落实。三是完善工作机制，加强督促指导。建立“每周一推进、两周一盘点、一月一汇报”机制，动态掌握整改进展，强化过程督导。巡视整改以来，召开党委会议暨巡视整改工作领导小组会议专题研究巡视整改工作9次，召开专题会议推进整改工作87次，确保整改任务按时序高标准推进。四是注重建章立制，深化成果运用。坚持将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党，强化举一反三，深化标本兼治，围绕意识形态、党员教育管理、教育教学等领域制定修订制度31项，以制度建设巩固提升整改成效。

校党委书记切实履行巡视整改第一责任人责任，亲自部署、协调、推动和督促整改落实。一是强化政治担当，增强整改自觉。深入组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，第一时间主持召开党委会通报巡视反馈意见，要求党委领导班子成员及教职工深刻认识巡视整改的重大意义，切实增强抓巡视整改的思想自觉和行动自觉。二是坚持以上率下，扛牢整改责任。牵头成立巡视整改工作领导小组并担任组长，指导制定巡视整改方案，牵头领办36个问题整改，占比59%。主持召开党委会、巡视整改工作领导小组会、巡视整改专题民主生活会、专题会等，建立巡视整改工作机制，带头抓整改、促落实。三是紧盯整改目标，深化整改成效。把巡视整改作为履行管党治党责任的重要抓手，经常性与上级部门沟通请示，逐一听取班子成员抓巡视整改工作汇报，及时商议整改思路，对重点难点问题亲自调度推进、督促指导，加强整改全周期管理，确保整改工作取得扎实成效。

二、集中整改期内巡视整改进展情况

（一）政治引领高质量发展有差距方面

1.严格落实“第一议题”制度。制定印发关于落实“第一议题”学习制度的实施办法，及时整理编印、学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，集中整改期内，党委会共开展“第一议题”学习13次，占比92.86%。

2.把“第一议题”制度作为首要政治任务抓紧抓实。通过制定细化实施办法、建立健全常态化学习机制，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神。

3.深挖理论“富矿”。持续深学细悟习近平总书记在福建工作期间给学校建校20周年贺信和到校调研指示精神，强化理论研究与学术研讨，相关课题获校内课题立项11项、校外纵向立项10项。巡视以来，以学校为作者单位共发表相关论文25篇，其中北核期刊2篇，福建日报理论周刊1篇。

4.严格执行校领导带头上、听、评思政课制度。加强授课计划管理和教学跟踪督查，2025年秋季学期，校领导均已按要求完成上、听、评思政课任务，共讲授思政课5次，听、评思政课18次。

5.推进特色思政课资源建设。新建《“树”说思政》特色思政课资源10讲，依托“行见八闽”大思政课研学圈，多次开展跨区域、跨学段实践教学活动。

6.着力提升思政教学到课率。深入实施基于成人学生学习特点的思政课教学模式改革，加强教学团队建设，健全课堂服务与师生互动机制，运用数字打卡技术推进线下思政实践活动，进一步提升思政课在线学习率和社会实践环节完成率。

7.系统谋划学校长远发展。将中长期发展规划、对外办学合作等涉及学校发展大局的事项作为固定内容纳入党委会议题，集中整改期内，党委会研究相关事项17项。每年在校领导班子重点课题调研中，至少安排1项涉及学校办学发展方向的课题，2025年度校党委领导班子成员共形成10份调研报告。

8.强化党委会把关定向、统筹业务调整职能。党委会专题部署学校“十五五”规划编制工作，形成规划征求意见稿，进一步明晰办学发展方向。加强对国家教育政策动态跟踪与分析，聚焦构建泛在可及的终身教育体系，集中整改期内党委会研究了5个办学业务调整事项，学校申报教育强国建设三年行动计划试点项目并入选，“学分银行数字赋能行动”项目入选教育部第三批学习型社会建设重点任务。

9.增强终身教育服务保障能力。持续加大终身教育经费保障力度，校党委研究设立老年教育学院，充实优化专兼职队伍力量，夯实办学服务基础。挂牌成立国家老年大学福建分部福建幼高专教学点，“福开夜校”开设班级数同比增长100%、招生人数同比增长107%，国家老年大学福建分部招生人数同比增长9%。

10.着力破解招生困局。制定印发开放教育招生管理办法实施细则，动态优化专业设置布局，强化学习支持服务，积极培育新的招生增长点，2025年秋季开放教育招生较春季增长4.3%。持续巩固拓展培训项目，2025年线下培训参训人数同比增长29.13%。深入实施职业技能提升专项行动，推进学历教育与非学历教育融合发展。

11.提升专业建设能力。制定修订专业建设管理办法、学习资源建设管理办法等制度，新建计算机科学与技术本科、交通工程本科等2个高等学历继续教育专业，结合招生实际进一步优化专业布局，推动专业建设提质增效。

12.充分发挥终身教育示范带动作用。加强校本级终身教育创新基地和实验项目建设，3个项目获“2025年省级终身教育重点建设项目”。加快推进教育强国三年行动计划试点项目“高等教育资源数字化升级项目”，《基于“同播云课堂”与“闽学码”的全省老年教育OMO模式创新与实践》入选国家发改委典型经验。

13.大力推进职业技能鉴定工作。积极推动“网络安全与信息管理员”职业技能鉴定项目，3名教师取得考评员资格，该项目已正式备案通过。在原有电工、车工四级（中级工）2项工种鉴定资格的基础上，开展职业技能等级认定过程化题库建设，完成题库的开发、审定与备案入库。

14.优化师资队伍结构。扎实推进省级“双师型”教师认定和培养工作，持续提升“双师型”教师占比。制定印发学科专业带头人管理办法，选聘首批4名校内学科专业带头人。

15.着力降低超期毕业学生占比。制定印发《福建开放大学开放教育学籍管理实施细则（试行）》，建立学业预警－反馈机制，下发《关于开展遗留生帮扶工作的通知》，开展专项帮扶工作，2025年超期生比例18.91%，较2024年有所下降。

16.着力降低学生退学率。全面摸排学生退学原因，督促办学单位落实学生关怀，组织开展开学典礼、优秀学生及校友事迹宣传等活动，不断增强学生认同感、归属感，2025年开放教育退学人数较2024年有明显下降。成立中职学生德育班，开展法制、思政教育等12次，进一步加强关爱帮扶，促进学生稳定就读。

17.健全完善贯彻落实上级决策部署机制。建立贯彻落实上级重大政策督办台账，逐项明确责任单位和完成时限，实行清单化、动态化管理。开展《福建开放大学综合改革方案》实施情况总结评估并形成评估报告，41项改革任务均已完成。

18.大力推动学校“十四五”规划落实。完成约束性指标“学分银行分中心”建设任务。开展学校“十四五”规划总结评估，为“十五五”规划精准施策提供有力支撑。

19.严防滑坡险情。制定印发安全隐患排查制度，校领导带队开展校园安全隐患排查，发现并推动问题整改。建立定期巡坡查险及护坡养护工作机制，完成护坡区域全面清理和受损植被补种工作，切实提升安全防范能力。

20.完善校内交通标识设置。制定印发电动自行车管理制度，常态化开展专项检查。在桂山校区增设安全提示牌以及交通标识等，发放《校园交通安全倡议书》，开展交通安全教育主题活动，进一步加强校园安全管理。

21.完善消防安全设施。加强消防设施管理，聘请专业消防设备维保公司按月对消防设备进行维护、维修，5栋学生宿舍均已配备烟感系统。建立常态化消防安全隐患排查机制，对学校档案室、网络机房等重要区域进行消防安全专项检查，发现并推动问题整改。常态化开展消防安全教育、应急疏散演练等，提升师生消防安全意识。

22.严格落实意识形态工作责任制。制定印发有关制度文件，推动意识形态工作责任落细落实。巡视以来，召开学校思想政治暨意识形态工作领导小组专题会议2次，传达学习省委有关精神，研究部署意识形态工作，筑牢意识形态安全防线。

23.提升文化领域风险防范意识。召开党委会、专题会等研究部署稳定工作，加强对参股公司意识形态工作的指导与管理。对相关责任人进行追责问责。

（二）履行全面从严治党责任不到位方面

24.强化压力传导。召开党的建设和全面从严治党工作领导小组（扩大）会议2次、校党委与校纪委专题会商会2次，开展全面从严治党暨党风廉政建设形势分析2次，层层传导压力。建立健全常态化调研指导机制，班子成员通过深入分管和联系单位督导检查、常态化谈心谈话等方式，切实拧紧责任链条。

25.加快培训项目结算工作。全面梳理未结算项目清单，强化跟踪督办，已到账培训项目经费已全部完成结算。巡视整改以来，先后收回培训项目经费103.1457万元。对相关责任人进行追责问责。

26.压实整改责任。召开职业学院党总支会议、中层干部扩大会议等，研究部署全面从严治党主体责任落实情况检查反馈问题整改工作，各项整改任务均已按期完成。对相关责任人进行追责问责。

27.严格落实中央八项规定精神。召开学校党的建设和全面从严治党工作领导小组（扩大）会议，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。通过召开警示教育会、“三会一课”、主题党日活动等形式开展警示教育活动，进一步加强党员干部纪律意识。对相关问题开展核查，已给予党内严重警告1人次（合并处置）、诫勉3人次、责令检查8人次。

28.优化企业微信管理使用方式。实施企业微信建群审批机制，恢复企业微信使用并提供操作指引，优化企业微信微盘资源配置及日常服务保障。对相关责任人进行追责问责。

29.提高干部纪法意识。加强干部教育管理，下发每双周教职工政治理论学习通知和党建重点工作提示，分级分类开展警示教育活动300余次，严明纪律规矩，持续筑牢干部思想防线。对相关问题进行处置，给予党内严重警告3人次（合并处置）、诫勉2人次（合并处置）、批评教育并责令书面检查1人次。

30.完善绩效工资和年度考核奖制度。经学校教代会审议通过，印发《福建开放大学绩效工资实施办法》《福建开放大学年度考核奖实施办法（试行）》《福建开放大学有关工作酬金发放办法》，将学校研究通过的项目补充到相关制度。

31.凝聚监督合力。召开审计工作领导小组会议2次，研究部署审计重点任务，推动审计工作质效稳步提升。紧盯重点领域强化审计监督，完成2025年度干部经济责任审计项目5个、工程竣工结算审计项目5个、采购预算经费立项会前审核项目6个。修订关于建立健全“1+X”监督机制的实施办法，巡视以来，校纪委会同有关部门制定7份问题线索移送机制文件，推动强化职能监督，形成监督合力。选派审计干部参加上级有关培训，进一步提升业务能力。对相关责任人进行追责问责。

32.加大执纪审查力度。完成对2020—2023年收到的信访举报和问题线索的起底工作，依规依纪依法进行重新研判和处置。对相关责任人进行追责问责。

33.加强监督力量配备。新增配备纪检监察工作人员。持续推进纪检监察工作“三化”建设年行动，开展“弱鸟先飞强本领 奋勇争先提质效”“练兵提能”主题活动，选派纪检干部到省纪委三室跟班锻炼2人次，安排参加省纪委组织的业务培训5人次。持续与宁德市县纪委监委开展“师徒帮带”，举办纪检监察工作专题培训研讨班，不断提升工作能力水平。

（三）重点领域廉洁风险突出方面

34.提升合作办学规范化水平。全面梳理学历教育、非学历教育合作办学情况并形成台账，稳妥推进15个非学历教育合作项目分类整改。完成学历教育校外教学点考核，举办校外教学点业务能力培训等，不断提升规范化管理能力。

35.健全完善合作办学收费分成管理。开展非学历教育合作单位自查，并积极推动整改，整改后各合作单位均符合资质要求。制定印发非学历教育合作办学收入分成管理办法，健全长效管理机制。

36.加强和规范学校对外投资管理。制定印发校办企业管理办法，对收益管理作出明确规定。成立经营性国有资产管理委员会，学校授权其作为股东代表，对资产公司行使股东权利，履行股东职责。组建专项检查组对资产公司开展专项检查，坚决杜绝违规转移收益问题。

37.进一步规范派驻校办企业人员管理。在新制订的校办企业管理制度中，明确公司管理人员的派出、考核、日常管理与薪酬发放均由学校负责，实现规范化管理。全面梳理规范学校派驻教职工在资产公司及参股企业担任管理岗位职务并领取酬金的情况，完成相关酬金的发放主体整改工作。制定印发教职工校外兼职管理办法，进一步规范教职工校外兼职行为。

38.严禁向校办企业摊派费用。学校向3家参股公司退回校史馆II期专题馆提升改造、学校揭牌仪式、校庆活动等相关项目经费。在校办企业管理办法中增设禁止摊派费用的条款，推动资产公司完善内控管理机制，并由资产公司就相关事项向参股企业作出提醒。

39.进一步规范工程项目招标投标。严格落实《福建省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理规定（试行）》有关要求，全面规范工程项目的招标评标工作流程。组织招标采购相关人员参加上级专题培训，举办校内评审专家和采购政策业务培训，全面提升业务能力。

40.加强合同签订管理。强化风险防控，优化建设工程设计类合同条款，取消设计费用包干制，增设合同调价机制和违约责任条款，建立合同履约动态监控机制，通过关键节点管控、履约进度跟踪等，及时发现履约偏差和存在问题。对相关责任人进行追责问责。

（四）落实新时代党的组织路线不够扎实方面

41.严格执行民主集中制。召开党委会专题学习学校“三重一大”决策制度、党委会和校长办公会议事规则，进一步明确相关议事决策范围、决策原则和程序要求。严格落实会前议题征集、前置审核机制，所有议题须经相关部门会签、分管校领导审核批准，并至少提前一个工作日将议题材料送校领导审阅，切实提升议事决策规范化、科学化水平。

42.完善派驻企业人员奖励性绩效发放机制。制定印发校办企业管理办法，明确派驻企业人员薪酬由学校按其原岗位标准统一发放，学校根据公司经营情况，考核发放年度绩效奖金，已于2025年10月起执行。成立经营性国有资产管理委员会，推动资产公司完善内部治理。

43.民主生活会深入剖析反面典型案例。召开警示教育会，通报学校查处的违纪违法案件，用身边事教育身边人。召开巡视整改专题民主生活会、年度党委领导班子民主生活会，围绕反面典型案例深入开展剖析，切实做到“见人见事见思想”。

44.严肃党内政治生活。党委会专题学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，严格规范民主生活会召开程序和标准。召开巡视整改专题民主生活会、年度党委领导班子民主生活会，班子成员本着实事求是、直面问题的原则，严肃认真开展批评和自我批评。

45.持续优化干部队伍结构。开展干部队伍建设调研并形成调研报告。制定印发《贯彻落实福建省贯彻〈全国党员教育培训工作规划（2024—2028年）〉实施方案》，持续实施“青学青思青行”工程，举办3期“思享汇·福开青年论坛”，选派年轻干部参加省教育厅挂职锻炼、省委党校学习、学校党委理论学习中心组学习等。加大年轻干部选任力度，巡视整改以来，新提任3名处级干部（其中80后干部2名）、6名正科级干部（其中90后干部1名），干部队伍平均年龄逐步下降。

46.加大招才引才力度。加大博士招聘力度，制定并公布高层次人才招聘计划，主动开展人才洽谈对接。鼓励在职教职工攻读博士学位，支持教职工提升学历、进修深造。

47.严格执行干部轮岗交流制度。全面梳理学校处、科级干部在同一岗位任职时间年限，进一步明确干部选任制度有关条款，完成有关干部轮岗交流工作。集中整改期内，共轮岗交流8名处科级干部。

48.进一步规范干部选任工作。党委会专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度，党委组织部召开部务会对相关文件进行再学习再研讨。党委领导班子和班子成员在巡视整改专题民主生活会上，就干部任免相关问题深入开展对照检查。

49.加强干部人事档案专项审核。开展干部人事档案业务学习，逐项核查完善相关干部信息。加强干部人事档案日常管理，落实常态化审核机制，举一反三对2022年以来新进人员的干部人事档案开展审核核查，补齐完善档案材料。对相关责任人进行追责问责。

50.健全联系基层党组织工作机制。制定印发党委领导班子成员联系基层党组织制度，根据工作实际调整班子成员联系基层党组织分工，班子成员结合“七一”党课、民主生活会前谈心谈话以及日常工作等深入开展党建调研。巡视整改以来，班子成员开展党课及宣讲15场次、谈心谈话119人次。

51.强化抓基层党建工作述职评议结果运用。把基层党组织书记抓基层党建工作情况作为干部评优评先的重要依据，对述职评议考核综合评价等次未达到“好”等次的，年度考核不评定为“优秀”等次。党委组织部召开部务会专题学习《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》。对相关责任人进行追责问责。

52.加强出国（境）党员党籍管理。制定印发教职工因私出国（境）管理规定，进一步明确党员出国（境）党籍管理要求。依托党员e家平台，组织开展党员出入境信息填报，及时掌握动态、加强日常管理。

53.规范做好党员组织关系转接工作。组织各基层党组织对全体在职教职工党员开展组织关系摸排，建立党员组织关系转接工作提醒机制，向有关党员及其所在党总支、党支部下发提示函，相关党员已完成组织关系转接。

54.做实做细发展党员工作。制定印发党员领导干部和党员学术带头人直接联系培养青年教师入党积极分子制度，并根据制度对有关入党积极分子的培养联系人作相应调整。建立基层党组织党员队伍基础台账并实行动态更新管理，对相关基层党组织下发提醒函，督促做好发展党员工作。

（五）落实巡视整改责任不到位方面

55.严防问题反弹回潮。制定印发教职工因私出国（境）管理规定，配套制定行前告知书、行前提醒谈话记录表等工作文书，进一步规范管理流程；对有关问题进行处置，分别给予党内警告1人次、政务警告1人次，诫勉1人次、批评教育1人次、谈话提醒1人次。组织各基层党组织学习《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，下发通知进一步细化述职报告撰写要求，相关基层党组织书记已按要求补充完善述职报告内容。对相关责任人进行追责问责。

56.强化整改闭环管理。建立巡视整改“每周一推进、两周一盘点、一月一汇报”机制，巡视整改以来，已召开党委会议暨巡视整改工作领导小组会议听取巡视整改情况汇报9次，开展督查督办10次、工作提醒57次。严格落实分管校领导、责任部门双审核、双签字制度，不定期组织开展“回头看”，确保整改取得实效。对相关责任人进行追责问责。

57.依规依纪依法开展追责问责。结合国庆、中秋、元旦、春节等重要节点开展警示教育，部署节日期间正风肃纪工作。对有关问题开展核查，已给予诫勉1人次（合并处置）。对相关责任人进行追责问责。

（六）其他方面

1.强化监督问责。自查梳理2020年以来领导干部个人有关事项随机抽查和重点核查发现的问题，全面复核处理依据、处理结果，对相关个案进行研判认定。党委组织部围绕《关于强化组织部门职能监督做好问题线索移送工作的实施意见》开展再学习。对相关责任人进行追责问责。

2.精准规范处置案件线索。依规依纪依法对案件线索进行重新研判和处置。发出履职工作提示和履职参考25份、纪检监察建议和工作提示28份，编印《福建开放大学纪委（监察专员办）执纪执法文书格式》、执纪执法常见制度，制定问题线索移送机制7份等，持续提升纪检监察工作“三化”水平。对相关责任人进行追责问责。

3.进一步规范科研经费使用。积极组织一线教职工参与高层次、高水平科研项目申报，巡视以来，新立项省部级及以上科研项目中一线教职工占比达100%。严格按照学术委员会工作规程组织开展课题评审，在课题立项、经费安排等评审事项中严格执行回避制度。

4.规范合作办学资产管理。终止原合作协议，收回学校培训公寓，并签订新的合作协议，进一步规范合作内容。

三、持续整改的工作打算

一是一以贯之压实整改责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和省委关于巡视整改的部署要求，以更强决心、更实举措、更严作风推进各项整改任务，扎实做好巡视“后半篇文章”。

二是一严到底抓好整改落实。对已完成整改的问题，着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹；对基本完成的问题，持续推进、提升整改质效；对需长期整改的问题，紧盯目标持续发力，久久为功推动全面整改、真改实改。

三是一体融合深化成果运用。把巡视整改与推进全面从严治党结合起来，与谋划学校“十五五”发展和2026年重点工作结合起来，坚持举一反三、标本兼治，不断将巡视整改成果转化为推动高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-87839504；通信地址：福建省福州市晋安区桂山路109号福建开放大学；电子邮箱：dzb@fjou.edu.cn。

中共福建开放大学委员会

2026年6月22日